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湖北省贯彻落实 《湿地保护修复制度方案》的经验做法

2017-08-27 20:00:15     来源:新浪网

一是新增了领导干部湿地资源资产离任审计。将领导干部湿地资源资产离任审计纳入领导干部自然资源离任审计。

目标任务:对全省湿地实行全面保护。到2020年,全省湿地面积不低于144.5万公顷,自然湿地面积不低于76.42万公顷,湿地保护率提高到55%以上;新增湿地1.33万公顷;全省重要水功能区水质达标率提高到80%以上,全省自然岸线保有率不低于55%,全省水鸟种类不低于112种。

我省《实施方案》主要创新点体现在8个方面:

七是提出了通过三退扩大湿地面积。积极开展退垸(耕、渔)还湿,推进湿地恢复性增长。

《实施方案》主要内容包括总体要求、建立湿地分级保护管理制度、建立湿地保护责任制、健全湿地用途监管机制、积极开展湿地保护修复、健全湿地监测评价制度、完善湿地保护修复保障机制共7个部分、23项内容。

四是提出了湿地分类管理策略。在实行湿地分级管理基础上,提出了湿地分类管理,并针对湖泊、河流、沼泽、库塘4种湿地类型分别提出不同管理策略。

湖北省制定全省湿地保护修复制度方案谋划早、行动早。根据湖北省生态文明体制改革的总体要求,2016年10月,省林业厅成立工作专班着手起草湿地保护修复制度方案。11月30日,国务院印发了《湿地保护修复制度方案》(以下简称《制度方案》)。12月23日,省委常委、常务副省长黄楚平批示“尽快提出我省实施方案”。1月24日,我们组织武汉大学生命科学学院、中科院测量与地球物理研究所、中科院武汉植物园、中科院水生生物研究所、世界自然基金会、湖北大学环资学院、湖北省林业科学研究院、湖北省林业调查规划院的专家召开了《实施方案》的专家咨询会,专家们逐条逐句审查修正。通过充分讨论,广泛征求意见,七易其稿,完成了《实施方案》(征求意见稿)的编制工作。2017年5月,根据省政府办公厅意见,我厅发函征求省发改委、财政厅、国土厅、环保厅、水利厅等16个厅(委、局)征求意见。收到反馈修改意见20余条。5月底,国家林业局等8部委《贯彻落实湿地保护修复制度方案实施意见》下发后,我厅再次征求省发改委、财政厅、国土厅、环保厅、水利厅、水利厅等6个部门意见。经过两次修改,湖北省林业厅于6月16日以鄂林业文〔2017〕89号将《湖北省湿地保护修复制度实施方案(送审稿)》报送省政府。省政府在完成规范性审查后,赴沉湖、保安湖等湿地进行实地调研。2017年7月18日,省政府办公厅正式印发了《省人民政府办公厅关于印发湿地保护修复制度实施方案的通知》(鄂政办发〔2017〕56号)。

三、主要创新点

二是建立了湿地保护修复工作联席会议制度。建立省湿地保护修复工作联席会议制度,协调解决湿地保护修复中遇到的困难和问题,重大事项报省政府决定。联席会议由省林业厅牵头,省编办、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省水利厅、省林业厅、省农业厅、省住建厅、省交通运输厅、省旅游委为成员单位,办公室设在省林业厅。

二、主要内容及目标

五是加大了湿地保护小区建设力度。要求在积极建立湿地自然保护区、湿地公园等的基础上,鼓励各市、州政府大力加强湿地保护小区建设,扩大湿地保护面积,提高湿地保护率。

八是建立了湿地生态补偿机制。探索建立多元化的湿地生态补偿机制,将湿地生态补偿纳入全省生态补偿范围。建立湿地生态补偿的分级负责、合理补偿机制,构建生态补偿的低成本、可持续的长效机制。

六是强化了湿地法制工作。建立湿地保护管理相关部门联合执法机制和执法会商制度,充分发挥森林公安在湿地保护执法中的作用。

三是拓展了湿地保护修复管理机构建设。建立健全省、市、县三级湿地保护管理机构,强化乡(镇)林业站湿地管护职能。

麻城新闻网,编辑:刘欣